让养老服务挨得近住得起

 2019-12-03 07:59:06  8 作者: 佚名

作者:杨玉泽

9月23日,民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》,提出到2022年力争在所有街道至少建立一个功能齐全的社区养老服务机构。这是继中国选择社区养老模式后,对社会养老模式的具体推广。社区养老已经开始实施。

目前,养老的常见方式包括家庭支持、社区支持和社会支持。实施社区支持是中国的政策选择。社会养老金主要由保险和其他机构赞助,老年人住在一起。中国人有一个沉重的家庭观念。老年人和他们的孩子都对社会养老金模式有一定的抵触。社区养老金是家庭养老金和社会养老金的折衷和结合。它不仅实现了养老服务的制度化和专业化,而且考虑到了人们家庭的需求。

中国人口结构正在老龄化,养老金已经上升到“国计民生”。然而,关于应该采用哪种养老模式,人们一直争论不休。不久前,“老年房地产”成了热门话题,并有遍地开花的趋势。“养老财产”的本质是一种社会养老模式,其中主要是一些保险机构,它们将社会集中养老视为中国养老的大趋势,但社会接受度不高。

目前,社区养老被明确界定为政策方向,政府将起到保障底层的作用。然而,实现社区养老不仅仅是一个政策问题。养老首先需要场地、新建住宅区,以及配套的小学、幼儿园、商品房等建设。已经成为强制性的国家标准。因此,大量幼儿园、小学和其他教育设施得到合理布局,而总体建设计划中没有老年保健设施计划。然而,只要我们决心推广,养老机构就不难。以前,我们城市没有强制分配社区医疗中心。然而,随着医疗改革的进行,社区医疗中心已经提上了支持日程。经过几年的努力,它们已经普遍建立起来,成为承担社区居民医疗咨询、首诊、防疫等公共服务职能的便捷组织。

民政部的实施意见经国务院常务会议审议通过。本质上,它们是未来建设配套设施和公共服务的标准。该标准要求每条街道至少建设一个社区护理服务机构,有条件的乡镇应积极建设功能全面的社区护理服务机构,社区日托机构覆盖率达到90%以上。到2022年,养老机构的护理床比例不低于50%。可以想象,在支持标准明确后,社区养老机构将很快建立起来,以实现普及。

社区养老服务机构将成为“社区基地”和“养老服务中心”。它位于社区,强调老年人服务的“邻近性”。服务形式包括全日制护理、日托、现场服务等。服务内容是为老年人提供生活护理、食物援助、紧急救援、精神安慰等。一方面,有购买服务的政策。另一方面,由于老年人植根于社区,他们仍然依靠家人和亲戚,因此由政府和家庭分担费用。(杨玉泽)

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